Transformación de cargos vacantes en la DGI: Decreto 259/023

En agosto de 2023, el Poder Ejecutivo firmó el Decreto 259/023, por el cual se autoriza la transformación de cargos vacantes en nuevos cargos dentro de la Dirección General Impositiva (DGI), organismo clave para la administración tributaria del Uruguay. Si bien se trata de una medida de carácter administrativo-presupuestal, tiene implicancias directas en la capacidad operativa del organismo recaudador del Estado.

¿Qué es la transformación de cargos vacantes?

Cuando un cargo público queda vacante —ya sea por jubilación, renuncia u otras causas— el Estado no siempre necesita cubrir ese puesto con el mismo perfil. La legislación uruguaya permite reutilizar el crédito presupuestal de esos cargos vacantes para crear o transformar otros que respondan mejor a las necesidades actuales del organismo.

Este mecanismo está regulado por el artículo 19 de la Ley N° 19.924 (Ley de Presupuesto Nacional 2020-2024) y su decreto reglamentario N° 310/021, los cuales habilitan al Poder Ejecutivo a autorizar estas transformaciones a pedido de los organismos de la Administración Central.

¿Por qué es relevante para la DGI?

La DGI es la unidad ejecutora responsable de la recaudación y fiscalización de los tributos nacionales en Uruguay. Contar con una plantilla de funcionarios adecuada —tanto en número como en perfil— es esencial para:

• Mejorar la eficiencia en los procesos de fiscalización y control.
• Incorporar perfiles técnicos especializados acordes a los desafíos actuales (digitalización, economía de plataformas, comercio internacional, etc.).
• Reducir la evasión y elusión fiscal mediante una administración tributaria más robusta.
• Brindar mejor atención y orientación a contribuyentes y empresas.

En este contexto, la transformación de cargos no implica un gasto adicional para el Estado, sino una reasignación inteligente de recursos ya existentes.

El proceso administrativo detrás del decreto

Para que este tipo de transformaciones sea posible, se requiere el cumplimiento de una serie de pasos formales que garantizan la transparencia y el control del gasto público:

1. Solicitud del organismo: El Ministerio de Economía y Finanzas, en representación de la DGI, presenta la solicitud de transformación.
2. Informe de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC): Evalúa la pertinencia de los nuevos cargos en términos de estructura y función pública.
3. Informe de la Contaduría General de la Nación (CGN): Verifica la disponibilidad y suficiencia de los créditos presupuestales asociados a los cargos vacantes.
4. Decreto del Poder Ejecutivo: Una vez obtenidos los informes favorables, el Presidente de la República firma el decreto autorizando la transformación.
5. Comunicación a la Asamblea General: Como mecanismo de control parlamentario, se da cuenta a la Asamblea General de la medida adoptada.

¿Qué significa esto para los contribuyentes y emprendedores?

Una DGI con mejor dotación de recursos humanos y perfiles actualizados tiene efectos concretos sobre el entorno de negocios en Uruguay:

• Mayor control y fiscalización: Una administración tributaria más capacitada implica controles más efectivos. Mantenerse al día con las obligaciones fiscales es más importante que nunca.
• Servicios más ágiles: Más funcionarios y mejor preparados puede traducirse en tiempos de respuesta más cortos en trámites, consultas y resoluciones.
• Foco en nuevas áreas: La DGI viene avanzando en la fiscalización de la economía digital, el comercio electrónico y los servicios prestados desde el exterior. Nuevos perfiles técnicos refuerzan esa capacidad.

Recordá: Cumplir correctamente con tus obligaciones tributarias no solo evita multas y recargos, sino que te da tranquilidad para enfocarte en hacer crecer tu negocio.

Marco normativo aplicable

• Ley N° 19.924 (18 de diciembre de 2020) — Ley de Presupuesto Nacional 2020-2024, artículo 19.
• Decreto N° 310/021 (10 de setiembre de 2021) — Reglamentación del mecanismo de transformación de cargos vacantes.
• Decreto 259/023 (21 de agosto de 2023) — Autorización específica para la DGI.

Texto completo de la consulta

PODER EJECUTIVO – MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Decreto 259/023
Montevideo, 21 de agosto de 2023

VISTO: lo dispuesto por el artículo 19 de la Ley N° 19.924, de 18 de diciembre de 2020 y Decreto reglamentario N° 310/021, de 10 de setiembre de 2021;

RESULTANDO: que por las citadas disposiciones se autoriza al Poder Ejecutivo a instancias de los organismos comprendidos en los Incisos de la Administración Central a utilizar los créditos de los cargos vacantes a efectos de la transformación de los que se consideren necesarios para su funcionamiento;

CONSIDERANDO:

• I) la solicitud del Ministerio de Economía y Finanzas, respecto de su Unidad Ejecutora Dirección General Impositiva;
• II) que existe informe previo y favorable de la Oficina Nacional del Servicio Civil y de la Contaduría General de la Nación, respecto de las transformaciones de cargos solicitadas;

ATENTO: a lo expuesto precedentemente y a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley N° 19.924, de 18 de diciembre de 2020 y Decreto reglamentario N° 310/021, de 10 de setiembre de 2021;

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

DECRETA:

Autorizar la transformación de los cargos vacantes en los cargos que se proponen en Anexo I, correspondientes a la Unidad Ejecutora 005 "Dirección General Impositiva", del Inciso 05 "Ministerio de Economía y Finanzas", que se considera parte integrante de este Decreto.

Facúltase a la Contaduría General de la Nación a reasignar los créditos presupuestales a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en este Decreto.

Dese cuenta a la Asamblea General, comuníquese y archívese.

LACALLE POU LUIS; AZUCENA ARBELECHE.

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